2017年4月10日长沙创景旅游规划设计公司设计院专家团队前往益阳南县考察罗文花海休闲农业和乡村旅游项目，项目地紧邻南县县城，位于城南路及兴盛东路以南，南县洞庭湖生态经济创新示范区罗文村，项目地依托罗文花海自然风光旖旎和“万亩花海”的壮美景观，有丰富的生态自然美，风土人情和文化内涵，也是湖南省首个涂鸦艺术村。

      南县大力开发生态农业、精品农业、创意农业、设施农业。做大做强“南县草龟”和“南县中华鳖”等国家地理标志品牌系列产品，重点打造“一湖（光复湖）两带（南茅运河生态风光带和三仙湖水库生态风光带）三花”（罗文油菜花景观台、天星洲万亩芦花荡和光复湖荷花生态园）休闲农业。开发莲——鱼生态风景区，推动乡村生态旅游业发展。拓展农业的旅游观光、健康养生、田园度假、科普教育功能。

      南县加快稻龟稻虾产业发展。大力发展稻龟稻虾产业，在推进全县经济社会发展中的地位十分特殊、作用十分突出。发展稻龟稻虾产业，符合南县“洞庭明珠•生态南县”的发展定位，并能带来良好的经济社会效益，具有广阔的市场和发展空间，同时也是实现农业大县到农业强县转变的重要途径。在稻龟稻虾产业发展过程中，要抓好种苗选育繁育基地建设，抓好标准化种养示范区创建，抓好产业龙头企业发展，抓好名优品牌培育，抓好稻龟稻虾文化旅游建设，抓好餐饮经营模式推广，抓好稻龟、稻虾产业精准扶贫。

      通过对基地现场踏勘和对罗文花海自然资源的分析，我方提出了紧扣南县生态主题，项目地处洞庭湖腹地，依托国家级南洲湿地公园，集罗文花海一体的湿地、生态、旅游、休闲城郊公园，打造龟文化主题科普园。通过和甲方沟通交流后，得到了甲方的充分认可，甲乙双方达成项目合作协议。